2025 年 5 月 19 日，中国商务部正式宣布对原产于美国、欧盟、日本和台湾地区的进口共聚聚甲醛（POM）征收反倾销税，税率区间为 3.8%-74.9%，实施期限为 5 年。这一举措标志着中国在维护公平贸易秩序、推动高端制造业自主可控方面迈出重要一步，也引发了全球化工产业链的深度调整。

此次反倾销税覆盖四大来源地，其中美国企业税率最高达 74.9%，欧盟和日本企业税率在 24.5%-35.5% 之间，台湾地区部分企业因配合调查获得 3.8%-4.0% 的优惠税率，但其他企业仍需缴纳 32.6% 的高额关税。这一差异化税率设计，既体现了中国对 WTO 规则的严格遵循，也精准回应了不同主体的倾销程度。例如，美国泰科纳（Ticona）等企业因长期以低于成本价抢占市场，被认定倾销幅度最高；而台湾宝理塑胶因积极配合调查，成为唯一获得低税率的台企。

共聚聚甲醛作为 “塑料中的金属”，是汽车、电子、医疗等高端制造业的核心材料。中国作为全球最大 POM 消费市场，2023 年进口量达 33.38 万吨，对外依存度超 50%，其中高端产品（如耐磨损、高流动级 POM）几乎全部依赖进口。美欧日台企业凭借技术优势，长期通过低价倾销挤压国内市场空间，导致云天化、兖矿鲁化等本土企业高端产品市占率不足 20%，利润空间被严重压缩。

国内 POM 产业呈现高度集中化特征，CR4（云天化、开封龙宇、兖矿鲁化、国能宁煤）占据 59% 的产能，头部企业通过技术升级逐步打破垄断。例如，云天化自主研发的大型化国产化工艺已实现 9 万吨 / 年产能，产品覆盖汽车零部件、电子电器等领域，2024 年高端牌号占比提升至 30%；中国化学华陆公司千吨级高端 POM 中试装置成功投产，产品挥发含量低于 0.1%，性能优于进口同类产品，标志着国产技术突破关键瓶颈。

反倾销税实施后，进口 POM 价格预计上涨 15%-30%，直接为国内企业腾出约 23 万吨 / 年的替代空间（对应市场规模超 50 亿元）。云天化、兖矿鲁化等龙头企业凭借成本和产能优势，有望承接原本依赖进口的订单。例如，兖矿鲁化计划将产能从 8 万吨 / 年扩建至 14 万吨 / 年，目标在汽车轻量化领域替代外资品牌；开封龙宇的 “龙宇钢” 牌 POM 已通过欧盟 RoHS 认证，产品出口至印度、俄罗斯等国家，技术实力获国际认可。

美国杜邦、德国赢创等国际巨头面临成本压力，可能被迫调整在华定价策略或转移产能至东南亚。例如，杜邦在华 POM 业务占其全球营收的 18%，74.9% 的税率将显著削弱其价格竞争力，或促使其在越南、印尼等地新建生产线。欧盟则可能援引 WTO 规则质疑中国调查程序，但短期内采取强硬反制措施的可能性较低，因中欧在电动汽车等领域的贸易摩擦已消耗双方谈判资源。

汽车、电子等下游行业短期内可能面临原材料涨价压力。以新能源汽车为例，单辆车 POM 用量约 15 公斤，进口成本上升可能导致零部件价格上涨 3%-5%。但长期来看，这将倒逼下游企业与国内供应商深度合作，推动产业链协同创新。例如，华为、比亚迪等企业已与云天化、兖矿鲁化建立联合研发机制，共同开发适配新能源汽车的高抗冲、低磨损 POM 材料。

此次反倾销调查严格遵循《中华人民共和国反倾销条例》和 WTO 规则，通过比对进口产品价格与正常价值，认定倾销幅度及对国内产业的实质性损害。例如，调查显示美国进口 POM 价格较正常价值低 32%-45%，直接导致国内企业市场份额下降 12 个百分点。这一举措不仅是对美欧日台不公平竞争的回应，也为其他产业应对贸易摩擦提供了示范。

共聚聚甲醛是航空航天、医疗精密器械等领域的关键材料。例如，卫星热控组件、人工关节等高端应用长期依赖进口，存在供应链安全风险。反倾销税实施后，国产 POM 有望加速替代，如中国化学的高端 POM 已进入航天装备供应链，兖矿鲁化的军工级产品通过极端环境测试。这对于保障 “十四五” 规划中高端制造自主可控目标具有重要意义。

在中美欧贸易摩擦持续升级背景下，中国通过法律手段而非单边关税对抗，彰显了对多边贸易体系的维护。正如商务部研究院专家白明所言，此举 “合理、合法、合规，是确保公平贸易的正确做法”。同时，差异化税率设计（如对配合调查的台企给予低税率）体现了 “斗争中有团结” 的策略，为后续谈判预留空间。

尽管反倾销税为国产替代创造了窗口期，但国内产业仍需突破两大瓶颈：一是高端产品性能差距，如耐 1000℃以上高温的 POM 复合材料尚未实现量产；二是生产工艺环保化，当前主流的甲醛法工艺存在高能耗和废水排放问题。未来，企业需加大研发投入，例如中国化学计划将生物基 POM 中试技术产业化，利用 CO2 捕集技术降低碳排放。

全球 POM 市场格局正在重构。据预测，到 2030 年，中国 POM 产能将占全球 40%，国产高端产品自给率有望从不足 20% 提升至 60%。这一进程中，中国不仅要成为产能大国，更需通过技术标准输出，在国际工程塑料领域掌握话语权。正如《自然?材料》在 2025 年的评论：“塑料，这个曾经被视为低端的材料，正在重塑全球产业链的权力结构。”

此次反倾销税的征收，既是对过去十年国产 POM 产业艰苦奋斗的阶段性总结，也是开启下一个十年高端制造自主创新的冲锋号。在这场没有硝烟的产业战争中，中国正以规则为盾、技术为矛，书写全球贸易治理的新篇章。